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郭文胜:全力打造“港城一体、产城联动、宜业宜居”新蕉城确保如
时间:2019-10-15

区长郭文胜作宁德市蕉城区人民政府工作报告

名词解释

1.“六个竞赛年”:指产业提∮升竞赛年、项目征迁竞赛年、基层组织建设竞赛年、民生实事竞赛年、作风效能竞赛年、精准脱贫竞赛年。

2.“五个一批”:指谋划一批、签约一批、开≤工一批、投产一批、增⊙资一批。

3.“五一五联”:指一口受理,联合执行;一车同往,联合查勘;一会定调,联合预审;一表跟踪,联合审批;一月一评,联合监管。

4.“千万加”:指对传α统农贸市场进行升级改造。

5.“一镇一岛一山一∶境”:一镇,即第一洞天、千年古镇(霍童镇);一岛,即美丽海岛、海上渔城(三都*岛);一山,即佛教名山、森林公园(支提山);一境,即融合共享、全境开发(各乡镇、街道)。

这五年,我们在科学发展加快发展道路上迈出了坚⿲实步伐。

经济发展驶入“快车道”

综合实力跻身全市第一方阵。地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资突破两百亿元大关;社会消费品零售总额突破百亿元;公共财政总收入突破二十亿元,地方公共财政收入突破十亿元;实际利用外资突破八千万美元;人均地区生产总ж值⊙突破九千美元;城镇居民和农民可支配收入分别突破两万元、一万元。各项主要经济指标基本实现两位数以上年均增长。尤其是财政收入综合指数排位保持全省前列,连续四年获得市对县(市、区)绩效评估第一名。

转型升级点燃∠“助推器۞”

三次产业结构由2011年的15.1∶34.8∶50.1调整为12∶46.5∶41.5。工业化水平由2011年的18.8%提升至26.8%。打造战略性新兴主导产业。商贸г服务业日益繁荣。旅游资源加快挖掘开发。农业园区引领现代Ⅶ农业提速发展,市级以上∏农业产业化龙头企业达77家。品牌建设成效显著,中国驰名商标达到8件,国家地理标志证明商标9件。

城乡新貌谱写“交响曲”

晋列国家园林城市、省级生态区、省级文明城区。连续六届被授予“省级双拥模范城”称号Ё。主城区建成面积达34平方公里,累计实施重大城建项目147个。主城区形成“四横五纵”路网结构。等级公路通车里程达1653公里。12个乡镇获得“国家级生态乡镇”称号。美丽乡村建设串点成线。

民生工程架起“连心桥”

累计民生支出77.5亿元。通过“全国义务教育发展基本均衡区”评估认定,获⊕评“福建省教育工作先进区”,精准扶贫、就业、社保等民生卍保障不断强化。城镇居民和农民人均可支配收入分别是2011年的1.5倍、1.75倍,2013∑-2014年连续两年农民人均可支配收入增幅位居全省第一。

2016年 砥砺前行不停步

(一)加快转型,产业质效趋好向优

新兴产业壮大。宁德新能源企业年产值预计超250亿元,引进新能源产业链项目。中铝铜冶炼基地、宁德铜板带箔项目开工建设。铜精矿保税仓库建成运营。联德冶金新材料第3条生产线投产。

传统产业¥提升。成功创建省级科技创新驱动助力工程示范区。官井洋国家级大黄鱼遗传育种中心开工建设。扶持标准化生态茶园建设35家。茶叶初制加工清洁化改造建设61家。城区肉联厂开工建设。

现代服┚务业活跃。新增限额以上商贸企业30家。搭建乐有电商产业园和电商综合产业园等平台。预计全年接待游客337.56万人次,实现旅游收入29.92亿元,增长16%。

(二)夯实基础,现代农业稳步▌推进

特色农业加快发展。培育市级山地农业开发示范基地14个。实施现代渔业渔排升级改造4万平方米。工厂化循环水养殖3200平方米。再次获评全国重点产茶县。

农业防灾抗灾能力增强。投入9685万元完成水利工程建设。除险加固3条海堤、7座水库。完成三都寒垅、八都金垂2个渔港工程建设。

精准扶贫扎实推进∮。实现脱贫3300人,返贫率控制在5%。完成造福搬迁工程1167户4582人。渔民上岸安居工程556户通过验收。发放贷款1604万元,惠及495户贫困户。

(三)强化保障,项目建设攻坚突破

重点项目有力推进。7▲6个区级在建重点项目完成投资89.8亿元,22个市级重点在建项目完成投资52.6亿元,省行动计划9个在建项目完成投资24.5亿元。年度招商引资9个项目,总投资117.65亿元。

要素保障水平提高。完成征地收海约1.5万亩。争取上级各类无偿补助资金7.86亿元,地方政府新ⓞ增债券3.32亿元๑,置换债券5.16亿元。持续抓好项目包装推介。

园区平台建设提速。漳湾临港工业区冶金产业园完成1460亩项目供地。三屿新区吹砂填海全面完成。三都澳大黄鱼产业园完成填海造地工程。

(四)建管并举,城乡发展步伐加快

交通路网不断升级。累计投入交通基础设施建设资金23亿元。沈海复线宁连段建成通车。省道纵三线霍童段完成主体工程。漳湾疏港公路、虎至界首岔公路开工建设。14#15#泊位开工建设。

城乡建设协调推进。天山东路一期实现通车。改造小街巷道路3条。实施“五大公园”提升工程。新增公共停车场7个,停车位572个。完成城区低洼地带整治。新增国家级传统村落18个。

生态环境深化治理。在2015年度全市“最严格水资源管理制❤度”考核中获得第一名。完成造林绿化2.4万亩,森林抚育2.45万亩,水土流失治理1088亩。投入2000余万元完成环保设施改造。生猪养殖场标准化升级改造1家,拆除禁养区生猪养殖场87家。

(五)着力民生,发展合力持续增强

新开工保障性住房1147套,竣工850套。完成水库移民后期扶持项目建设52个。城乡居民医疗保险实现全覆盖。完成6所农村公办幼儿园及5所学校综合楼建设。宁德人民医院新外科综合大楼投入使用。两孩政策全面л实施。完成蕉北培英社区火︴灾隐ぁ患整治工作。“六五”普法通过省级验收。建成城区公共法律服务中心。“营改增”试点工作全面完成。

(六)依法治区,发展保障扎实有力

“两学一做”深入开展。全年办理人大代表议案、建议80件。办理政协提案121件。全面推行法制审核制度。探索建立“五一五联”投资项目并联审批工作机制。建成启用公共资源交易平台,完成全区所有乡镇(街道)便民服务中心和建制村(社区)便民服务站标准化建设。

2017年 抢抓机遇再奋进

经济社会发展的主要预期目标是:力争实现地区生产总值增长9%;公共财政总收入和地方公共财政收入分别增长12%、6%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长Е4%;规上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长1⌒2%;出口总额增长5%;实际利用外资增长5%;城镇居民和农民人均可支配收入Ⅱ分别增长9%、10%;居民消费价格总水平控制在2%以内;完成年度节能减排任务。

围绕上述目标,重点做好以下七个方面工作:

(一)坚持项目优先,积极扩大有效投资

抓重点项目扩投资。全年计划安排重点项目126个,总投资860.5亿元。列入市重点在建项目22个。实现23个项目开工建设、18个项目竣工。推进工业园区基础配套设施和落户园区的重大项目建设。

抓要素保障扩投资。常态化开展安征迁专项攻坚行动。拓展多元投融资渠道。加强政银企对接。积极争取新能源、冶金新材料产业园列入售电侧改革试点区域。

抓招商引资扩投资。注重定向性招商。突出产业链招商。鼓励支持返乡创业。全年签约项目20个以上,总投资130亿元。

(二)坚持集聚发展,构建临海产业集群

全力打造新能源产业集群。宁德新能源企业年产值达400亿元,抓紧引进产业链配套企业。支持时代新能源公司申报国家级工程技术研究中心。

着力培育临海优势产业。促进铜冶炼基地建成投产。支持联德企业进一步扩大产能。促进传统食品加工业与新经济模式深度融合。

倾力构筑产业承接平台。漳湾临港工业区冶金产业园持续完善配套。三屿新区完成市政主干道及配套工程建设。三都澳大黄鱼产业园加快完成基础设施建设。

(三)坚持创新驱动,着力增强发展动能

做优做特现代农业。落实强农惠农富农政策。推广农业“五新”。‰加快发展特色农业。新增农产品“三品一标”认证10件以上。基本完成农村土地确权颁证工作。新增市级以上龙头企业10家、专业合作社3家、家庭农场〤示范场2家。

提升发展商贸流通。推进城市综合体建设和商业组团开发。提供多元化城市公共服务√。盘活存量地产和闲置用地。加快构〡建现代交通物流体系。引进“千万加”项目。

大力发展现代旅游。重点推进“一镇一岛一山一境”旅游开发。创新“旅游+”模式,逐步向“↔全域旅游”转变。

加快推进科技创新。研究制订推动科技创新驱动·发展相关政策。推进信息化与工业化深度融合。开展新一轮产业技术改造工程。鼓励企业加大科研力度。

(四)坚持统筹协调,全力建设宜居环境

提升中心城市功能。实施城建项目70个以上。实施棚户区改造三年攻坚行动。持续提升五大公园。树立“海绵城市”建设理念⌒。构建“智慧城市”。启动实施新一轮“两违”综合治理三年专项行动。推进新型城镇化建设。

统筹推进镇村建设。深化省、市小城镇综合改革┄┅试点乡镇建设。保护开发传统λ村落。改善农村人居环境。推进县乡公路、农村配电网等提级改☉造。计划投资8000万元实施水利项目20个。抓好民生水利工程建设养护工作。

构建综合交通运输体系。继续推进衢宁铁路建设。动工建设宁古高速公路。加快建设沈海复线福漳段。新改建农村公路30公里。实施公路安全生命防▄护工程50公里。推进综合枢纽场站、陆岛交通码头建设。

(五)坚持绿色引领,加强生态文明建设

提升生态创建水平。完善生态环境保护绩效考核和责任追究机制。制定重点流域生态补偿管理办法。严格落实企业环保主体责任。实施造林绿化和森林经营3万亩,综合治理水土流失1万亩。

推动绿色低碳发展。着力打造绿色低碳循环经济发展体系。加大环保技改力度。推广清洁低碳技术,发展新兴低碳产业。

严格生态环境监管。推进污水处理厂技改扩建项目及8个乡镇污水集中处理设施建设。强化海洋污染防治和海漂垃圾整治工作。加快淘汰黄标车。全面关闭禁养区养殖场。

(六)坚持深化改革,提升开放开发能级

深化重点领域改革。深化工商登记制度改革。推进预算制度改革。加强融资平台监管∞。推广政府购ч买社会服务模式。建立乡镇(街道)财政转移支付机制。实施公车改革。实施出租车行业改革。规范网约车管理。深入实施分级诊疗制度。深化机关事业单位养老保险制度改革。

加大开放合作力度。加快推进三都澳开放开发。加快发展外向型经济。扎实推进新业态发展▨。组织企业参加境内外重要展会。

优化政务服务环境。进一▁▂▃▄步规范行政审批行为。加快推进“互联网+政务服务”。不断推进投资项目并联审批工作。规范行政审批中介服务及招投标活动。加强市场监管体系建设。优化企业服务。

(七)坚持普惠共享,努力增进民生福祉

促进民生保障水平再提高。建成区就业和劳动保障服务中心并投入使用。加快形成综合性社会保障体制。启动社区居家养老专业化服务试点工作。重视保障妇女儿童权益,支持公益慈善事业和残疾人事业发展。年度计划脱贫3300⿷人,返贫率控制在5%以内,完成造福工程搬迁2200人。推进9个全国乡村旅游扶贫重点村建设。继续做好移民后期扶持工作。

推动基本公共服务均等化。推进城乡义务教育资源均衡配置。加强卫生院建设。广泛开展全民健身运动。备战第十六届省运会。启动区博物馆建设。设立“三都澳广播电台”。推进蔡威“五个一”军民文化融合项目。加快建设畲族文化园。保护与开发文物和非物质文物遗产。

创新社会治理构和谐。深入推进“平安蕉城”建设。建立健全区、乡(镇)、村三级宗教工作网络。严格落实安全生产责任。完善社会信用体系。增强社区自治功能和服务功能。开展文明城市创建活动。支持群团组织工作,全面提高统计、审计、外事侨务、档案、民族宗教、地方志、老区工作水平,统筹做好人民武装、人防、海防、支前、┘双拥、气象、殡葬改革、森林防火、防台防汛、应急管理等各项工作。

今后五年发展的总体要求

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神及对宁德的重要指示批示,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极践行“五大发展理念”,按照省第十次党代会和市、区第四次党代会精神,适应经济发展新常态,着力推进创新驱动和供给侧结构性改革,实施“五大战略”,强化“五区联动”、建设“三个中心”,全力打造“港城一体、产城联♂动、宜业宜居”新蕉城,确保如期全面建成小康社会。

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